光伏531新政带来的若干问题及建议

陈海峰 来源:msyz555 编辑:admin 光伏政策建议
由于531新政过于迅猛,给行业带来了较大的震荡和损失,特别是在户用、商用等分布式市场,可能出现企业倒闭、老百姓利益受损等一些问题



今年5月31日,国家发改委等三部委联合出台《2018年明仕ms555手机版有关事项的通知》(业内简称531新政),对明仕ms555手机版实施控指标、降补贴的新政,虽然业内此前对补贴退坡机制早有预期,但由于531新政过于迅猛,给行业带来了较大的震荡和损失,特别是在户用、商用等分布式市场,可能出现企业倒闭、老百姓利益受损等一些问题。
问题1:或造成政府公信力受挫
在此之前,地方政府为支持新能源的发展,不遗余力推广户用光伏电站,并为此出台优惠政策,甚至县区、乡镇、村层层分解指标,进行考核,支持农户建设光伏电站。
而今,由于531新政,不仅分布式补贴突然从0.37元/度调整为0.32元/度,更是将户用项目纳入指标管理,致使531之后并网的户用分布式面临大面积违约。
由于农村老百姓对于光伏新政普遍存在信息滞后性,相关的后续退装风险还将逐渐显现。
而国补0.37元/度的缺失,将导致光伏公司对老百姓所承诺的收益保证全盘颠覆,使得老百姓感觉被欺骗和忽悠,这造成大面积的违约风险、法律纠纷乃至政府公信力的损失,甚至引起一定程度的不安定因素。
同时,由于此前很多地区的光伏补贴仍未到位,对广大光伏从业者和光伏用户造成了较大的挫败感。此次新政之后,行业动荡很可能加剧,甚至引发社会群体事件。
问题2:或引发系统性金融风险
由于光伏行业普遍存在的一些常规金融操作,此次突然而至的新政,很可能会引发局部的系统性金融风险爆发。
比如,某农户安装5千瓦的光伏电站,合同价格10元/瓦,总投资就是5万元。光伏公司利用“光伏贷”贷款5万元,以每月发电收益还本付息,可做到零投入,7-8年之后可还清贷款。而光伏公司在收到银行5万元贷款后,一般都会返还给农户5000-10000元不等的金额作为淡季阳光不足时的补助。
在这种情况下,如在6月1日之后并网,农户会发现所收到的发电收益大大低于之前宣传的收益。如果农户要求退装,而银行则因借款人是农户要求农户还款,农户则要求光伏公司退款,政府该如何解决?
让光伏公司以在银行的抵押保证金来赔偿吗?
显然,这远远不够。
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